2012-03-05
作者：天府早報
全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元兩會(huì )上再建言：
降低民營(yíng)信貸機構成立門(mén)檻
劉漢元
全國政協(xié)常委 通威集團董事局主席
今年“兩會(huì )”期間，全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元積極建言獻策，提出“大力發(fā)展民間金融業(yè) 有效緩解民企融資難”的建議。
民營(yíng)經(jīng)濟取得可喜成績(jì)
在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，劉漢元常委談到，改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟先后經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強的巨大變化，民營(yíng)經(jīng)濟及廣大民企群體的誕生、成長(cháng)、發(fā)展和崛起，為我國改革開(kāi)放進(jìn)程帶來(lái)了巨大影響，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。據全國工商聯(lián)發(fā)布的2011年度《中國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢分析報告》顯示，截至2011年9月，全國登記注冊的私營(yíng)企業(yè)已超過(guò)900萬(wàn)家，注冊資金總額近25萬(wàn)億。
2000年以來(lái)，我國民營(yíng)經(jīng)濟稅收連年保持較高增長(cháng)，民營(yíng)企業(yè)還新增就業(yè)崗位，吸納農民工和大學(xué)生，解決他們的就業(yè)問(wèn)題。30多年來(lái)，我國民營(yíng)經(jīng)濟可以說(shuō)用較少的社會(huì )資源為國家經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻。
加快民間金融體制創(chuàng )新
但在各項資源的配置上，民企始終處于弱勢地位，尤其融資難問(wèn)題，使得部分民企長(cháng)期以來(lái)無(wú)法獲得穩定、持續、長(cháng)久的金融支持。近年來(lái)，根據調查系統數據顯示，部分中、小型企業(yè)銀行貸款利率高于基準利率。
為此，劉漢元常委建議，加快民間金融發(fā)展的體制機制創(chuàng )新。2010年5月，相關(guān)部門(mén)頒布《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，首次允許民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)起設立信用擔保公司，允許民間資本設立金融中介服務(wù)機構等。隨后，又下發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》，規定民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的具體工作，由相關(guān)部門(mén)負責將民間借貸納入監管范疇。
但從實(shí)際情況看，民間資金的流動(dòng)仍然面臨著(zhù)種種限制，還需要進(jìn)一步加快民間金融發(fā)展的體制機制創(chuàng )新力度，通過(guò)金融改革推動(dòng)民間金融走向規范，同時(shí)加快民間小型金融機構的審批，大力發(fā)展民營(yíng)擔保公司、小額貸款公司，加快建立健康、合理、多層次的金融體系。
降低民營(yíng)信貸機構成立門(mén)檻
目前申辦、成立民營(yíng)信貸機構的手續較為繁瑣，必須先到縣級金融辦審批，然后逐級申請直到取得省級金融辦核發(fā)的“融資性機構經(jīng)營(yíng)許可證”方可經(jīng)營(yíng)，加上其他一些限制性條款，這對一些民間借貸人和借貸機構來(lái)說(shuō)周期太長(cháng)、限制過(guò)多、門(mén)檻較高。為此，建議減少對民營(yíng)信貸機構設立和發(fā)展過(guò)程中的種種限制，簡(jiǎn)化進(jìn)入程序、降低成立門(mén)檻、降低準入標準，從而鼓勵更多民間資本進(jìn)入金融機構，促進(jìn)民間金融業(yè)的健康發(fā)展，有效緩解民企融資難。
同時(shí)，加快相關(guān)法律法規的制定和完善，保障有資金者的放貸權利，使民間借貸的合法性得以確認。相對銀行等金融機構而言，民營(yíng)信貸機構，能最大限度滿(mǎn)足各種中、小、微型企業(yè)的融資需求。 天府早報記者張凱