2012-03-12
作者：中國質(zhì)量報
"如果利用光伏資源十分豐富的西部國土面積的1%，即約1億畝荒山、荒灘、沙漠等非耕地打造國家西部新能源基地，每年發(fā)電將可達到10萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當于2011年全國用電量4.7萬(wàn)億千瓦時(shí)的213%，相當于2011年我國全部能源消耗(折算為電力)的97%。而1畝地產(chǎn)出的財富會(huì )是5萬(wàn)元、10萬(wàn)元，甚至20萬(wàn)元……"日前在京參加兩會(huì )的全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元用這樣一組數字，表達了他關(guān)于國內應盡快啟動(dòng)光伏市場(chǎng)規?；瘧煤推放苹l(fā)展的愿望。
劉漢元說(shuō)，"十二五"時(shí)期是我國經(jīng)濟升級轉型的關(guān)鍵階段，改變能源消費結構已迫在眉睫，尤其是逐年攀升的巨量煤炭消耗、過(guò)高的原油進(jìn)口依存度和石化能源排放大量二氧化碳給我國及全球生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的巨大威脅，亟須得到有效遏止。太陽(yáng)能光伏發(fā)電作為主要新能源中最經(jīng)濟、最清潔、最環(huán)保、可永續的能源，是解決這些問(wèn)題的重要途徑。目前，我國從資源優(yōu)勢、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)基礎等方面，已具備了廣泛發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的條件和基礎。
他進(jìn)一步分析指出： "十一五"期間，我國GDP年均增速達到11.2%，而用電量年均增速更是達到11.4%，年均新增發(fā)電裝機容量9500萬(wàn)千瓦。其中，2011年新增裝機容量達9000萬(wàn)千瓦，預計"十二五"期間仍將繼續保持這一增長(cháng)勢頭，約相當于德國總裝機量的2/3。但是，相比德國2010年800萬(wàn)千瓦、2011年750萬(wàn)千瓦的新增光伏發(fā)電裝機容量，我國2010年新增光伏發(fā)電裝機容量?jì)H為50萬(wàn)千瓦，2011年雖然受益于國家發(fā)展改革委出臺并實(shí)施的針對光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)補貼利好政策的影響，但新增光伏裝機容量也只有200萬(wàn)千瓦左右，僅占當年全部新增發(fā)電裝機容量的2%，而歐盟這一比例為47%。
全球市場(chǎng)研究機構NPDSolarbuzz日前發(fā)布的最新中國項目追蹤報告顯示，中國光伏項目?jì)涑掷m增長(cháng)，已接近25吉瓦，特別是去年以來(lái)，由于不斷下跌的系統成本和1.15元/千瓦時(shí)光伏發(fā)電上網(wǎng)和豐富的市場(chǎng)回報，以中電投、中節能、國電集團、中廣核和大唐集團為代表的國有電力集團和以正泰集團、力諾集團等為代表的民營(yíng)企業(yè)紛紛加大了光伏項目開(kāi)發(fā)力度，從而使我國晉升為全球第三大光伏市場(chǎng)。
但現階段，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況并不令人樂(lè )觀(guān)。原因有二：一方面，受去年以來(lái)歐債危機和美、印兩國"雙反"的影響，目前，嚴重依賴(lài)國外市場(chǎng)的國內光伏產(chǎn)業(yè)正處于嚴寒期，產(chǎn)能明顯供過(guò)于求，中小企業(yè)生存環(huán)境惡化，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至面臨破產(chǎn)的局面;另一方面，受發(fā)電成本和大容量遠距離高電壓輸電關(guān)鍵技術(shù)的影響，規模迅速擴大的國內光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，應用范圍卻不大。以發(fā)電成本為例，相比于0.5元/千瓦時(shí)的風(fēng)電成本和0.3元/千瓦時(shí)的火電成本，已下調至1.15元/千瓦時(shí)的光伏發(fā)電成本，在價(jià)格方面毫無(wú)競爭優(yōu)勢可言。
"但這也傳遞出了我國太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展潛力巨大的積極信息。如果我國在每年逾9000萬(wàn)千瓦的發(fā)電裝機增量中上調光伏發(fā)電的比例至5%~10%，就可達到并遠遠超越德國的年度新增規模。"劉漢元急切地說(shuō)。
劉漢元認為，要讓太陽(yáng)能光伏發(fā)電在我國新一輪經(jīng)濟發(fā)展中扮演重要的角色，緩解我國能源壓力，需要國家從多個(gè)方面給它更大的支持力度，以拓展其發(fā)展空間。他為此提出了4個(gè)建議：一是國家應放寬對光伏下游發(fā)電項目的行政審批，簡(jiǎn)化審批流程，并將可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金的審批權限下放至省級財政部門(mén)，鼓勵更多企業(yè)、資本、人才、技術(shù)投入到行業(yè)之中，釋放企業(yè)和企業(yè)家在產(chǎn)業(yè)內的投資熱情，積極推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。二是結合目前行業(yè)發(fā)展的實(shí)情，在若干關(guān)鍵技術(shù)上開(kāi)展試點(diǎn)、示范性研究工作，加快光伏產(chǎn)業(yè)標準體系的建立、發(fā)展和完善。目前，我國已正式出臺的光伏行業(yè)國家標準雖然已有數十項，但整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的標準、規范缺失率依然超過(guò)80%。三是盡快出臺可再生能源電力配額制，以此作為解決可再生能源發(fā)電并網(wǎng)難題、鼓勵可再生能源開(kāi)發(fā)的有效措施。該措施已被世界上多個(gè)國家采用。四是為推進(jìn)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快西部光伏發(fā)電基地建設，尤其是針對當前光伏企業(yè)融資難的現實(shí)困難，建議國家統籌制定金融扶持政策，鼓勵、引導金融資本市場(chǎng)積極參與和支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步健全光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設，為我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供及時(shí)、有效的資金支持。
令人欣喜的是，我國日前發(fā)布的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展規劃》，對劉漢元關(guān)于進(jìn)一步加快光伏市場(chǎng)發(fā)展的建議，給了很好的支持。根據該《規劃》，"十二五"期間，我國光伏產(chǎn)業(yè)要實(shí)現規?；l(fā)展的目標，并通過(guò)設立準入機制等，大力培育領(lǐng)先企業(yè)和骨干企業(yè)，降低生產(chǎn)成本;同時(shí)，通過(guò)一些關(guān)鍵技術(shù)的突破和加大光伏建筑一體化技術(shù)方面的投入等，使光伏發(fā)電成本持續下降，從而擴大其應用市場(chǎng)。