2013-03-04
作者：中國經(jīng)濟時(shí)報
中國廣義的糧食進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)三分之一，在不久的將來(lái)，還將接近或超過(guò)一半，糧食的進(jìn)口通道一旦被切斷，中國將面臨極為嚴峻的糧食安全問(wèn)題。因此，今后應該合理提高糧食價(jià)格，加快集約化、規?；?、現代化農業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造良好的國際環(huán)境。
■本報記者 周雪松
“我國糧食安全面臨著(zhù)巨大壓力和挑戰?！?月2日，全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國廣義的糧食進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)三分之一，在不久的將來(lái)，還將接近或超過(guò)一半，糧食的進(jìn)口通道一旦被切斷，中國將面臨極為嚴峻的糧食安全問(wèn)題。他建議，合理提高糧食價(jià)格，加快集約化、規?；?、現代化農業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造良好的國際環(huán)境。
劉漢元說(shuō)，糧食安全不僅事關(guān)國家安全，也關(guān)系到人民群眾的基本生活保障，是社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展、國家安全的核心和基礎。長(cháng)期以來(lái)，我國一直把糧食高自給率作為重要的政策方向和目標，2008年，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的 《國家糧食安全中長(cháng)期規劃綱要》，計劃將我國糧食自給率穩定在95%以上。近年來(lái)，雖然我國大米、面粉之類(lèi)的主糧仍保持著(zhù)95%以上的自給率，但這是以犧牲其他糧食作物的產(chǎn)量為代價(jià)的，比如大豆、食用油和玉米等，已高度依賴(lài)國際市場(chǎng)。隨著(zhù)我國糧食進(jìn)口量的激增以及對外依存度的持續提升，糧食安全已成為我國必須面對和解決的重大戰略性課題。
他指出，未來(lái)20——30年間，我國還將迎來(lái)新一輪生育高峰，人口總數預計將達到16億。如按我國目前人均糧食消耗標準，將需要每年增加1億噸左右的糧食才能滿(mǎn)足需求，這意味著(zhù)需要增加3.4億畝耕地來(lái)生產(chǎn)這些糧食。否則只能依賴(lài)進(jìn)口，屆時(shí)糧食安全形勢將進(jìn)一步嚴峻。
他說(shuō)，隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的加快，預計未來(lái)10年每年將有1400萬(wàn)人口進(jìn)入城市，城市建設將占用相當大比例的土地面積，如果再算上因全國汽車(chē)保有量的快速增長(cháng)，停車(chē)位及路網(wǎng)擴張，又將擠占大量耕地，這將使得原本就因化學(xué)投入物污染、沙化等因素不斷減少的耕地資源更加緊張。因此，全局性、戰略性考慮和應對我國糧食安全挑戰，已是我國的重大戰略課題，其緊迫性、重要性不亞于能源安全。
為應對這一挑戰，劉漢元建議合理提高我國糧食價(jià)格，加快集約化、規?；?、現代化農業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造良好的國際環(huán)境。
他說(shuō)，糧價(jià)的提高，雖然短期可能對部分低收入、貧困家庭造成一定壓力，但隨著(zhù)我國小康社會(huì )逐步建成、恩格爾系數持續降低，糧價(jià)提高對于居民生活的影響會(huì )逐年減小，隨著(zhù)國家經(jīng)濟實(shí)力的不斷提高，政府可同步提高城鄉低保標準來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。據統計，我國每年浪費的糧食超過(guò)500億公斤，占全國總產(chǎn)量的10%，節約的這部分糧食足以養活多達1.3億人口。劉漢元認為，糧價(jià)的提高，有助于大幅減少“舌尖上的浪費”，可從根本上解決廣大農民種糧的積極性和動(dòng)力問(wèn)題。
根據測算，我國農民戶(hù)均耕地不到10畝，且普遍采用傳統耕作方式，糧食生產(chǎn)集約化、規?；?、現代化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)效率與發(fā)達國家還存在很大差距。應通過(guò)財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關(guān)扶持政策，引導、培育集約化、規?；?、現代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，從而大幅度提高農業(yè)生產(chǎn)效率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證。
在劉漢元看來(lái)，營(yíng)造良好的國際環(huán)境對于保障我國的糧食安全同樣十分重要。他說(shuō)，雖然我國大米、小麥、玉米等主食目前還能維持一定程度的高自給率，但這事實(shí)上源自于肉蛋奶等副食的支撐，如果生活中沒(méi)有大量油脂和蛋、奶的消費，維持我們日常生活的大米、小麥等主食的消費量將大大增加甚至成倍提升，主食的自給率將大幅降低，加上飼料用糧在糧食消耗中已占相當大比例，大豆、玉米等飼糧進(jìn)口總量連年快速攀升。
他進(jìn)一步指出，目前我國廣義的糧食進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)三分之一，在不久的將來(lái)，還將接近或超過(guò)一半。同時(shí)存在一個(gè)較大的問(wèn)題是，目前全球糧食貿易主要集中于美國、巴西、阿根廷等南美洲國家，其集中度甚至超過(guò)國際石油主產(chǎn)地。
劉漢元說(shuō)，在此背景下，如國際政治、軍事和安全環(huán)境發(fā)生重大變化，尤其是一些霸權主義國家有意遏制，這部分糧食的進(jìn)出口通道一旦被切斷，中國將面臨極為嚴峻的糧食安全問(wèn)題。
因此，劉漢元強調，確保我國糧食安全和國民生命線(xiàn)的關(guān)鍵要素一定要抓在中國人自己手中，尤其是在進(jìn)行經(jīng)濟建設的同時(shí)，一定要旗幟鮮明地依靠自己的力量去保障和解決糧食安全問(wèn)題，用強大的國防保障我國糧食安全、經(jīng)濟持續發(fā)展。